多国收紧毕业生签证使技能紧缺问题“复杂化”

除非各国解决阻碍国际毕业生从事有意义职业的文化障碍,否则削减福利的措施将适得其反

十二月 26, 2023
A construction worker sweeps away water while it rains next to the Harbour Bridge in Sydney to illustrate Shortened work rights ‘complicate’ skills drive
Source: Getty images

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澳大利亚专家认为,全球范围内缩短毕业后工作权利的措施可能会加剧技能短缺问题,除非留学目的地国家能够解决阻碍毕业生获得有意义工作经验的文化问题。

迪肯大学(Deakin University)国际教育研究员林恩·陈(Ly Tran)表示,澳大利亚国内对留学生和国际毕业生的“偏见”正在加剧。她说,当被问及为什么不雇用在当地接受过教育培训的外国人时,雇主的常见反应是:“为什么要承担这种负担?”

“不幸的是,他们认为这是一种负担。”陈教授说:“尽管有关于技能短缺的言论,但他们仍然有合理的劳动力供应,而且他们不了解国际学生和研究生群体。”

澳大利亚新的移民策略将留学生毕业后的工作权利从7月份才生效的四年、五年和六年减少到两年或三年。加拿大也将毕业生工作权利缩短至最长三年,自2021年以来提供的18个月的延期权现在也即将结束。

这些新政使两国的毕业生工作权利制度大致与美国和新西兰的安排一致。与此同时,英国正在审查于30个月前才重新引入的为期两年的毕业生工作签证。

陈教授表示,这类变化无助于国际毕业生积累他们所需的工作经验,以帮助解决西方经济体高技能工人短缺的问题。由她主导的一项2019年的研究发现,两年的工作签证时间太短,无法让雇主有信心雇用外国人,而将签证期限延长至三到四年会更好。

后来的研究还表明,仅靠延长签证期限是不够的。陈教授及其同事乔治·谭(George Tan)和刘许春(Xuchun Liu,音译)分析了2021年澳大利亚人口普查数据,发现88%毕业生工作签证的持有者处于被雇佣状态,高于2016年的76%。然而,这当中约40%的人在从事低技能工作,通常与零售、接待、清洁或驾驶相关。

她说,虽然教育机构和雇主机构正在努力支持国际毕业生融入本地劳动力市场,但这些努力往往缺乏协调,也存在时间安排方面的问题。针对留学生的就业支持通常提供于课程进行期间,尽管“毕业后”学生才特别需要支持。

高等教育顾问克莱尔·菲尔德(Claire Field)表示,文化障碍存在“共性”,阻碍了澳大利亚、英国和加拿大国际毕业生找到有意义的工作岗位。在澳大利亚,大约一半持有毕业后工作签证的人所从事的工作甚至不需要高中的学历。

“清洁浴室或送披萨并不是这些年轻人及其家人投入那些资金接受高等教育所期待的工作。我们是否对这些毕业生做了正确的事情,让他们在这里不断地寻找合适的机会?他们从事临时、低技能工作的时间越长,就越难以获得研究生级别的职位。”

菲尔德女士表示,澳大利亚提议为具有“专业”、“核心”或“必须”技能的移民提供为期四年的“紧缺技能”签证,这让人们燃起了希望。新的移民战略表示,它将为雇主和工人提供获得永久居留的“明确途径”,并减少“繁琐”的条件。

“如果这条途径真的按预期发挥作用……它将改变雇主和毕业生的平衡,”菲尔德女士说:“从理论上讲,这是一个非常好的步骤,(但我们必须)等待,看看内政部如何实施它。”

john.ross@timeshighereducation.com

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